生物質能發電上網在丹麥、奧地利、芬蘭、法國、瑞典等國家的能源總量的比例為10%左右。尤其德國在鼓勵沼氣發電上網的一系列優惠政策法規（1990年《電力并網法》、2000年《可再生能源優先法》）出臺后,德國的沼氣工程呈現快速發展趨勢，沼氣發電工程的數量已由1992年的139家發展到2013年底7700家，發電裝機總量也由1999年的50MW猛增到2013年底的3200MW。德國養殖場沼氣發電項目的配套率為100%，平均每15平方公里就有一座沼氣發電站。

      而我國從上世紀50年代開始發展沼氣發電，長達半個多世紀一直停留在戶用沼氣的層面，沒有形成大規模沼氣發電項目產業，國民認知、政策導向、技術規范均無法支持大型沼氣項目的發展。與發達國家相比，國內養殖場對畜禽糞污缺乏科學經濟有效的收集、處理和綜合利用技術，已經建有沼氣發電項目的養殖場不足總數的1%。

      隨著近幾年國家加大環境保護力度，作為處理畜禽糞污唯一的方法，大力發展沼氣項目再次被提上日程。2016年1月8日，國家發改委、農業部聯合印發了《關于申報2016年規模化大型沼氣工程中央預算內投資計劃的通知》，開始通過政策鼓勵規模化大型沼氣工程項目的建設。經過兩年的試點，在全國586個養殖大縣范圍內，政府已將規模化大型沼氣試點專項資金并入畜禽養殖糞污綜合治理整縣推進項目，予以全面推廣。

2. 國內市場需求   

      目前，我國的奶牛存欄量超過1500萬頭、生豬每年出欄量超過7億頭，每年產生可供沼氣生產利用的畜禽糞污資源量約10.6億噸，沼氣生產潛力約為640億立方米。

國家發改委在《農村沼氣“十三五”發展規劃》中對規模化大型沼氣工程的發展目標提出了明確要求：

3. 符合國家產業政策和投資方向

      生物質能是重要的可再生能源，具有綠色、低碳、清潔、可再生等特點。加快生物質能開發利用，是推進能源生產和消費革命的重要內容，是改善環境質量、發展循環經濟的重要任務。

      2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上對農村沼氣發展做出重要指示，要求加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。

      國務院辦公廳印發的《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48號）、國家發改委和農業部聯合印發的《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018-2020年）》確定了中央預算內投資補助標準：“項目方案如涉及大型沼氣工程，按每立方米厭氧消化裝置容積中央投資補助1500元，對單個沼氣工程的中央補助資金不超過3000萬元，補助比例不超過該項目投資的35%。”

      國家能源局印發的《能源發展“十三五”規劃》、《可再生能源發展“十三五”規劃》、《生物質能發展“十三五”規劃》等文件中多次強調“有序發展農林生物質直燃發電和沼氣發電，到2020年，農林生物質直燃發電裝機達到700萬千瓦，沼氣發電達到50萬千瓦。到2020年，生物質發電總裝機達到1500萬千瓦，年發電量超過900億千瓦時”。

      《全國農村沼氣發展“十三五”規劃》明確：十三五”期間農村沼氣工程總投資500億元，其中：規模化生物天然氣工程181.2億元，規模化大型沼氣工程133.61億元，中型沼氣工程91億元，小型沼氣工程59億元，戶用沼氣33.3億元，沼氣科技創新平臺1.89億元。

4. 符合地方計劃發展規劃

      近年來，國家在加強環保設施、環保工程建設的同時，對各生產企業的環保要求日益提高、對各級政府的管理責任愈發清晰，例如在畜禽糞污綜合利用方面，明確要求“以縣域為基本單元，統籌縣域畜禽糞污資源化利用規劃布局，科學設計治理路徑，合理選擇資源化利用技術模式，因地制宜、因區施策，探索整縣推進畜禽糞污資源化利用的有效模式”。因此，各縣級政府在上級政府的要求和指導下，規劃禁養區、集中養殖區并亟需引進第三方機構處理當地糞污。

5. 有利企業自身發展

      在國家大力加強環境保護的要求下和政府出臺各種鼓勵政策的引導下，規模化大型沼氣迎來了大力發展的良機，各種終端產品的市場和定價得到了保證。在不考慮一次性建設補貼和“碳減排交易”的情況下，投資回報率仍超過25%，高回報率必然為公司的正常運營和進一步發展提供助力。

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